Выражение «список самых разыскиваемых Интерполом» часто используют, когда говорят о людях, чьи данные опубликованы в открытом разделе Wanted Persons на сайте организации. Однако официального рейтинга, в котором разыскиваемые распределены по степени опасности или приоритетности, Интерпол не ведет.
В открытом доступе размещаются отдельные Красные уведомления — Red Notices. Их публикуют по просьбе государства, которое разыскивает человека, если для установления его местонахождения необходима помощь общественности либо если он может представлять угрозу общественной безопасности.
Большинство Красных уведомлений остается закрытым и доступно только правоохранительным органам. Поэтому публичный список разыскиваемых Интерполом нельзя считать полной базой международного розыска.
Важно учитывать и другое: человека разыскивает не сам Интерпол, а конкретное государство или международный трибунал. Интерпол обеспечивает обмен информацией между правоохранительными органами, но не предъявляет обвинения, не выносит приговоры и не признает человека виновным. Если лицо разыскивается для уголовного преследования, на него распространяется презумпция невиновности до вынесения обвинительного приговора судом.
- Что такое список наиболее разыскиваемых лиц Интерпола
- Роль Интерпола в обеспечении соблюдения международного права
- Критерии для включения в список
- Как Интерпол сотрудничает с национальными органами власти
- Процесс экстрадиции
- Как адвокаты по делам Интерпола могут помочь остановить злоупотребление "красными уведомлениями"
Что такое список наиболее разыскиваемых лиц Интерпола
Под таким списком обычно понимают публичную базу Красных уведомлений, размещенную на официальном сайте Интерпола. В карточке разыскиваемого могут быть указаны:
- имя и фамилия;
- дата и место рождения;
- гражданство;
- фотография;
- особые приметы;
- известные псевдонимы;
- государство или международный орган, инициировавший розыск;
- краткое описание предъявленного обвинения;
- статьи уголовного законодательства.
Публичная карточка представляет собой только выдержку из уведомления. Полный объем сведений, переданных государством-инициатором, в открытом доступе не размещается.
Красное уведомление — это обращение к правоохранительным органам государств — членов Интерпола с просьбой установить местонахождение человека и при наличии предусмотренных законом оснований временно его задержать. Такое задержание может осуществляться до рассмотрения вопроса об экстрадиции, передаче международному суду или другом законном действии.
Red Notice не является международным ордером на арест. Каждое государство самостоятельно решает, признает ли его законодательство Красное уведомление достаточным основанием для задержания и какие процессуальные действия могут быть совершены после обнаружения человека.
Публикация открытых карточек позволяет:
- информировать правоохранительные органы и общественность о международном розыске;
- получать сведения о возможном местонахождении разыскиваемого;
- идентифицировать человека по фотографии и персональным данным;
- предупреждать о потенциальной угрозе общественной безопасности;
- содействовать взаимодействию полиции нескольких государств.
Отсутствие человека в публичной базе не означает, что он не находится в международном розыске. Большая часть уведомлений предназначена только для полиции. Кроме того, информация может распространяться через диффузию или другие каналы Интерпола без публикации на сайте.
Роль Интерпола в обеспечении соблюдения международного права
Интерпол не является наднациональным правоохранительным органом. У организации нет собственных следователей или сотрудников, которые могут самостоятельно задерживать людей на территории государств-участников.
Ее основная задача — обеспечить сотрудничество между национальными правоохранительными органами. Для этого Интерпол предоставляет защищенные каналы связи, международные базы данных, систему уведомлений и инструменты координации трансграничных расследований.
Организация помогает государствам:
- передавать сведения о разыскиваемых лицах;
- проверять документы, транспортные средства и похищенное имущество;
- обмениваться отпечатками пальцев, фотографиями и другими идентификационными данными;
- координировать международные полицейские операции;
- получать информацию о преступлениях, совершенных в нескольких юрисдикциях;
- устанавливать связи между уголовными производствами в разных странах.
Такое сотрудничество используется в делах об организованной преступности, торговле людьми, незаконном обороте наркотиков и оружия, финансовых преступлениях, коррупции, киберпреступности и других серьезных правонарушениях.
Интерпол действует в пределах законодательства государств-участников и своих внутренних правил. Его Конституция требует осуществлять сотрудничество в духе Всеобщей декларации прав человека и прямо запрещает вмешательство политического, военного, религиозного или расового характера.
Критерии для включения в список
Государство не может самостоятельно добавить человека в публичный список на сайте Интерпола. Сначала компетентный орган должен оформить национальный розыск и направить запрос через свое Национальное центральное бюро.
В запросе обычно указываются:
- персональные данные разыскиваемого;
- фотография и данные документов;
- сведения об уголовном производстве;
- описание предполагаемого преступления;
- время и место его совершения;
- предъявленное обвинение;
- применимые статьи уголовного закона;
- возможное наказание;
- информация об ордере на арест или другом судебном решении.
После поступления запроса Генеральный секретариат проверяет его на соответствие Конституции и Правилам обработки данных Интерпола. Проверку проводит специализированная группа по уведомлениям и диффузиям, в которую входят юристы, сотрудники полиции и специалисты по международному сотрудничеству.
При этом Интерпол не расследует уголовное дело заново. Он не допрашивает свидетелей, не оценивает виновность человека и не заменяет национальный суд. Проверяется допустимость использования каналов международного полицейского сотрудничества.
Правовые инструменты, используемые Интерполом
Для международного обмена информацией применяются уведомления и диффузии. Их содержание и правовые последствия зависят от цели конкретного запроса.
Красное уведомление
Используется для установления местонахождения человека и его возможного временного задержания в ожидании экстрадиции, передачи или другого предусмотренного законом решения.
Синее уведомление
Позволяет получить дополнительные сведения о личности, местонахождении или деятельности человека в рамках уголовного расследования. Синее уведомление само по себе не является запросом на арест.
Зеленое уведомление
Предупреждает государства о человеке, чья преступная деятельность может представлять угрозу общественной безопасности.
Желтое уведомление
Используется для поиска пропавших людей, в том числе несовершеннолетних, а также для установления личности лиц, которые не могут сообщить сведения о себе.
Черное уведомление
Предназначено для получения информации, необходимой для идентификации неопознанного тела.
Фиолетовое уведомление
Используется для обмена сведениями о способах совершения преступлений, применяемых устройствах, предметах, технологиях и методах сокрытия.
Оранжевое уведомление
Предупреждает о событии, человеке, объекте или процессе, которые могут представлять серьезную и непосредственную угрозу общественной безопасности.
Специальное уведомление Интерпола и Совета Безопасности ООН
Публикуется в отношении физических и юридических лиц, на которых распространяются санкции Совета Безопасности ООН.
Серебряное уведомление
На 2026 год этот инструмент действует в пилотном режиме. Он предназначен для выявления и отслеживания активов, которые могут быть связаны с преступной деятельностью.
Диффузии
Диффузия представляет собой запрос, который Национальное центральное бюро одного государства направляет напрямую всем или отдельным государствам-участникам.
Она может использоваться для:
- установления местонахождения человека;
- задержания или ограничения его передвижения;
- получения дополнительной информации;
- идентификации лица;
- предупреждения об опасной деятельности.
Диффузии соответствуют цветовой системе уведомлений и также должны соблюдать Конституцию и Правила обработки данных Интерпола. Красные диффузии проходят проверку на соответствие правилам организации.
Главное отличие состоит в порядке распространения: уведомление публикуется Генеральным секретариатом для всех государств-участников, а диффузия направляется Национальным центральным бюро напрямую выбранным странам или всем участникам.
Как Интерпол сотрудничает с национальными органами власти
В каждом государстве — участнике Интерпола действует Национальное центральное бюро. Оно является основным связующим звеном между национальными правоохранительными органами, Генеральным секретариатом и НЦБ других стран.
Через Национальное центральное бюро:
- направляются запросы на публикацию уведомлений;
- распространяются диффузии;
- передаются сведения о разыскиваемых;
- проверяются совпадения по базам данных;
- координируются международные расследования;
- организуется обмен оперативной информацией;
- передаются сообщения об обнаружении или задержании человека.
Связь осуществляется через защищенную глобальную полицейскую сеть I-24/7. Доступ к ней имеют только уполномоченные сотрудники государственных органов.
Сам Интерпол не принимает заявления граждан о возбуждении уголовных дел и не проводит национальные расследования. Если человеку необходимо сообщить сведения о преступлении или разыскиваемом, обращаться следует в местную или национальную полицию. Уже она при необходимости связывается с соответствующим НЦБ.
Процесс экстрадиции
Красное уведомление и экстрадиция — это разные процедуры. Red Notice может помочь обнаружить человека, но не заменяет официальный запрос о выдаче и не означает, что его обязательно передадут государству-инициатору.
После обнаружения лица возможна следующая последовательность действий:
- Правоохранительные органы проверяют личность и сведения о международном розыске.
- Решается вопрос о возможности временного задержания по законодательству страны нахождения.
- Государство-инициатор уведомляют об обнаружении разыскиваемого.
- В установленный срок оно должно направить официальный запрос об экстрадиции и необходимые документы.
- Компетентные органы проверяют соответствие запроса национальному законодательству и международным договорам.
- Суд или другой уполномоченный орган рассматривает допустимость выдачи.
- При положительном решении может потребоваться отдельное утверждение исполнительной властью.
- После завершения процедур человек передается запрашивающему государству.
Конкретный порядок зависит от законодательства страны задержания и применимого международного договора. В разных юрисдикциях проверяются гражданство человека, принцип двойной уголовной ответственности, сроки давности, достаточность документов, политический характер преследования, риск пыток, смертной казни или несправедливого судебного разбирательства.
Даже действующее Красное уведомление не обязывает государство производить арест или соглашаться на экстрадицию. Правовое значение Red Notice определяется каждой страной самостоятельно.
Следует также отличать экстрадицию от депортации или выдворения. Миграционные процедуры регулируются другими нормами и не всегда предусматривают те же гарантии, что и официальное рассмотрение запроса о выдаче. При угрозе таких действий правовую позицию необходимо формировать с учетом законодательства страны нахождения человека.
Как адвокаты по делам Интерпола могут помочь остановить злоупотребление “красными уведомлениями”
Специалисты в области права играют важнейшую роль в предотвращении злоупотреблений системой “красных уведомлений” Интерпола. Запросы на “красные уведомления” оцениваются Целевой группой Интерпола по уведомлениям и распространению информации, в состав которой входят юристы, сотрудники правоохранительных органов и оперативные эксперты. Эта целевая группа следит за тем, чтобы каждое уведомление соответствовало правилам и стандартам Интерпола. Однако специалисты самого Интерпола зачастую могут быть необъективны и неэффективны при рассмотрении запросов на публикацию красных уведомлений. Поэтому очень важно, чтобы заинтересованные лица наняли частного юриста Интерпола, который сделает необходимые запросы в CCF Интерпола, чтобы убедиться, что права клиента не нарушены и данные удалены из файлов Интерпола, если они обрабатываются с нарушением правил Интерпола и стандартов в области прав человека.
Если уведомление признано не соответствующим Уставу и правилам Интерпола, оно впоследствии аннулируется, а страны-участницы должным образом информируются об этом решении.
Комиссия по контролю за файлами Интерпола (CCF) функционирует как автономная структура, отвечающая за:
- оценку запросов, касающихся документов Интерпола
- рассмотрение запросов, оспаривающих обоснованность “красных уведомлений
- введение уровня правового надзора для смягчения возможных злоупотреблений.
Важные статьи которые стоит прочитать:
Материал носит информационный характер. Правовые последствия международного розыска зависят от содержания уголовного дела, формы распространения данных, страны нахождения человека и применимых международных договоров.
