Международный розыск Интерполом в Украине

Интерпол обеспечивает обмен полицейской информацией между государствами, помогает устанавливать местонахождение разыскиваемых лиц и предоставляет инструменты для международного сотрудничества. При этом организация не возбуждает уголовные дела, не предъявляет обвинения и не проводит задержания самостоятельно.

В Украине информационная система Интерпола используется Национальной полицией, органами прокуратуры, СБУ, НАБУ, Государственным бюро расследований, Государственной пограничной службой и другими уполномоченными органами. Обмен данными должен соответствовать украинскому законодательству, Конституции и правилам Интерпола, а также применимым международным договорам.

Международный розыск Интерполом в Украине может иметь два направления:

• украинские органы разыскивают человека, предположительно находящегося за границей;
• иностранное государство разыскивает человека, который находится или может находиться на территории Украины.

В обоих случаях публикация Красного уведомления не означает автоматического ареста или экстрадиции. Решение о задержании и выдаче принимают компетентные органы конкретного государства на основании его внутреннего законодательства.

Особенности процедуры объявления в международный розыск в Украине

Процедура международного розыска не начинается с непосредственного обращения следователя на сайт Интерпола. Сначала должны быть приняты необходимые процессуальные решения в рамках уголовного производства в Украине.

Шаг 1. Приобретение лицом процессуального статуса

Для розыска с целью уголовного преследования лицо должно иметь статус подозреваемого или обвиняемого. Если местонахождение подозреваемого неизвестно либо он находится за пределами Украины и без уважительных причин не является по надлежащим образом направленным вызовам, следователь или прокурор может объявить его в розыск.

До принятия такого решения орган расследования обязан принять меры для установления местонахождения человека. Об объявлении розыска выносится отдельное постановление либо соответствующее решение указывается в постановлении о приостановлении досудебного расследования. Сведения вносятся в Единый реестр досудебных расследований.

Сам факт пребывания человека за границей не равнозначен уклонению от следствия. Для оценки законности розыска имеют значение надлежащее уведомление о вызовах, причины неявки, обстоятельства выезда и сведения о том, знал ли человек о своем процессуальном статусе.

Шаг 2. Подготовка запроса украинским правоохранительным органом

Орган, который расследует дело, готовит обращение об использовании каналов Интерпола и передает его уполномоченному подразделению Национальной полиции, выполняющему функции Национального центрального бюро Интерпола в Украине.

В обращении указываются номер уголовного производства, обстоятельства предполагаемого преступления, причины международного сотрудничества, сведения о разыскиваемом и предполагаемые страны его нахождения.

Запрос проходит предварительную проверку на обоснованность, полноту, правильность оформления и соответствие правилам Интерпола. В его исполнении могут отказать, если он нарушает законодательство Украины, противоречит правилам организации или подготовлен с нарушением установленных требований.

Шаг 3. Подготовка документов для Красного уведомления

Для направления запроса о публикации Red Notice украинский правоохранительный орган должен предоставить, в частности:

• описание фактических обстоятельств дела;
• уголовно-правовую квалификацию;
• сведения о возможном наказании;
• данные, подтверждающие нахождение или возможное нахождение лица за границей;
• выписку из Единого реестра досудебных расследований;
• письменное уведомление о подозрении или обвинительный акт;
• постановление об объявлении лица в розыск;
• решение суда о содержании под стражей;
• идентификационные данные и фотографию;
• сведения о различных вариантах написания имени;
• при наличии — отпечатки пальцев и ДНК-профиль.

Запрос также должен быть согласован с центральным органом Украины по вопросам экстрадиции. Украинская сторона подтверждает намерение направить официальный запрос о выдаче, если человек будет обнаружен или задержан за границей.

Шаг 4. Направление запроса в Генеральный секретариат Интерпола

После национальной проверки уполномоченное подразделение направляет запрос в Генеральный секретариат Интерпола.

Red Notice может запрашиваться:

• для привлечения лица к уголовной ответственности, если максимальное предусмотренное наказание составляет не менее двух лет лишения свободы;
• для исполнения приговора, если лицо осуждено как минимум к шести месяцам лишения свободы или неотбытая часть наказания составляет не менее шести месяцев.

Публикация не происходит автоматически. Запрос проверяется специальной группой Интерпола, состоящей из юристов, сотрудников полиции и специалистов по международному сотрудничеству. Проверяется его соответствие Конституции и правилам обработки данных организации.

Шаг 5. Распространение данных

Если запрос признан допустимым, сведения становятся доступны правоохранительным органам государств — членов Интерпола.

Размещение карточки на открытом сайте не является обязательным этапом. Большинство уведомлений предназначено только для полиции. В публичной базе появляется лишь часть сведений, если государство-инициатор согласилось на их опубликование.

Шаг 6. Обнаружение человека и экстрадиция

Если человека находят за границей, местные органы действуют по законодательству своего государства. Они могут проверить личность, временно ограничить передвижение или задержать лицо, если для этого имеются национальные правовые основания.

После этого Украина должна направить официальный запрос об экстрадиции и предусмотренные международным договором документы. Иностранный суд или другой компетентный орган отдельно решает, допустима ли выдача.

Red Notice не заменяет экстрадиционный запрос и не гарантирует передачу человека Украине.

Виды уведомлений Интерпола

Интерпол использует несколько видов цветных уведомлений. Они отличаются целью и возможными правовыми последствиями.

Желтое уведомление

Используется для поиска пропавших без вести, в том числе несовершеннолетних, а также для установления личности людей, которые по состоянию здоровья или по другой причине не могут сообщить сведения о себе.

Синее уведомление

Применяется для получения дополнительных данных о личности, местонахождении или деятельности человека в связи с уголовным расследованием.

Синее уведомление предназначено для сбора информации и само по себе не является просьбой об аресте. Украинские органы могут запрашивать его в отношении подозреваемых, обвиняемых, осужденных, свидетелей и потерпевших, если требуется установить их местонахождение или получить сведения, имеющие значение для дела.

Зеленое уведомление

Предупреждает правоохранительные органы о человеке, который ранее совершал преступления и может представлять угрозу общественной безопасности.

Красное уведомление

Представляет собой просьбу установить местонахождение разыскиваемого и при наличии законных оснований временно его задержать до экстрадиции, передачи международному суду или другого аналогичного действия.

Red Notice основано на национальном ордере на арест или судебном решении, но не является самостоятельным международным ордером. Интерпол не может обязать государство арестовать человека: каждая страна определяет правовое значение уведомления самостоятельно.

Кроме уведомлений, государства используют диффузии — запросы, которые Национальное центральное бюро направляет напрямую всем или отдельным странам. Красная диффузия также может содержать просьбу задержать или ограничить передвижение человека и должна соответствовать правилам Интерпола.

Является ли международный розыск Интерполом подозрением и решением правоохранительных органов о содержании под стражей в Украине?

Нет. Международный розыск, сообщение о подозрении и содержание под стражей — разные юридические решения.

Сообщение о подозрении принимается в рамках украинского уголовного производства. Постановление о розыске выносит следователь или прокурор. Содержание под стражей избирается судом при наличии предусмотренных Уголовным процессуальным кодексом оснований.

Для направления запроса о Красном уведомлении на стадии досудебного расследования украинская Инструкция требует предоставить копию сообщения о подозрении и решение следственного судьи об избрании меры пресечения в виде содержания под стражей. Однако последующая публикация Red Notice не подтверждает виновность человека и не заменяет судебное решение.

При рассмотрении вопроса о мере пресечения суд должен проверить наличие обоснованного подозрения и рисков, предусмотренных уголовным процессуальным законодательством. Одного указания на международный розыск недостаточно для признания человека виновным.

Интерпол также подчеркивает, что человек, разыскиваемый для уголовного преследования, считается невиновным до вынесения обвинительного приговора.

Национальное Центральное бюро Интерпола и его роль в международном розыске

Функции Национального центрального бюро Интерпола в Украине выполняет уполномоченное подразделение центрального органа управления Национальной полиции.

Оно обеспечивает:

• взаимодействие украинских правоохранительных органов с Генеральным секретариатом Интерпола;
• обмен данными с НЦБ других государств;
• предварительную проверку национальных запросов;
• направление запросов о публикации уведомлений;
• распространение циркуляров и сообщений;
• получение, корректировку и удаление сведений в информационной системе;
• передачу информации об обнаружении или задержании разыскиваемых лиц.

Национальное центральное бюро не решает вопрос о виновности и не подменяет следователя, прокурора или суд. Оно обеспечивает международный обмен сведениями в пределах принятых национальных процессуальных решений.

Что делать, если вас подали в розыск Интерпола?

Прежде всего необходимо установить, какие именно данные существуют и на каком основании они были переданы.

На практике защита начинается с проверки:

• уголовного производства в Украине;
• процессуального статуса человека;
• порядка вручения сообщения о подозрении;
• постановления об объявлении розыска;
• решения суда о содержании под стражей;
• формы международного розыска — Red Notice, диффузия или другой запрос;
• возможного экстрадиционного запроса;
• наличия сведений в открытой базе Интерпола.

Публичный поиск не дает окончательного ответа, поскольку большинство уведомлений закрыто. Для официальной проверки можно обратиться в Комиссию по контролю за файлами Интерпола — CCF — с запросом на доступ к персональным данным. Обращение является бесплатным и рассматривается конфиденциально.

С 26 марта 2026 года новые обращения в CCF подаются через защищенный онлайн-портал. Через него можно запросить доступ к данным, их исправление или удаление, приложить документы и получать решения Комиссии.

Иногда используется выражение «превентивный запрос в Интерпол». Следует понимать, что подача такого обращения не гарантирует автоматическую блокировку любого будущего Red Notice и не дает права заранее узнать содержание еще не направленного запроса.

Если риск незаконного международного розыска реален, адвокат может заранее подготовить документы о политическом, корпоративном или частноправовом характере конфликта, нарушениях процедуры, предоставлении убежища и решениях иностранных судов. Эти материалы могут использоваться при обращении в CCF, в Генеральный секретариат Интерпола и в национальных судебных процедурах.

Международный розыск: варианты развития событий

Последствия зависят от того, где человек был обнаружен и какое государство инициировало розыск.

Если Украина разыскивает человека за границей

Возможны:

• идентификация лица иностранными органами;
• временное задержание;
• уведомление украинской стороны;
• направление Украиной запроса об экстрадиции;
• рассмотрение дела судом страны нахождения;
• освобождение, применение ограничений или экстрадиционный арест;
• разрешение либо отказ в выдаче.

Порядок задержания определяется законодательством государства, в котором находится человек, а не украинским Уголовным процессуальным кодексом.

Если иностранное государство разыскивает человека в Украине

После установления личности возможно задержание и доставление к прокурору. Вопрос о временном или экстрадиционном аресте рассматривает следственный судья.

До поступления официального запроса о выдаче к человеку может быть применен временный арест сроком до 40 суток либо на другой срок, установленный международным договором. Если запрос не поступит в установленный срок, лицо должно быть освобождено, однако последующее получение документов может стать основанием для нового рассмотрения вопроса об экстрадиционном аресте.

Человек, в отношении которого рассматривается выдача, имеет право на адвоката, переводчика, информацию об основаниях задержания и обжалование принятых решений.

Как сняться с розыска Интерпола: практические советы

Единой процедуры «снятия с международного розыска» не существует. Защита обычно ведется одновременно на национальном и международном уровнях.

Обжалование решений в Украине

В зависимости от обстоятельств защита может оспаривать:

• сообщение о подозрении и порядок его вручения;
• постановление об объявлении розыска;
• приостановление досудебного расследования;
• решение о содержании под стражей;
• действия следователя или прокурора;
• действительность национального ордера;
• само уголовное производство.

Удаление данных из Интерпола не прекращает уголовное дело в Украине. Если национальные решения продолжают действовать, украинские органы могут использовать другие механизмы международного сотрудничества.

Обращение в CCF

В Комиссию можно подать:

• запрос на доступ к данным;
• заявление об исправлении неточной информации;
• заявление об удалении Red Notice, диффузии или других персональных данных;
• просьбу о пересмотре ранее принятого решения.

CCF не устанавливает виновность и не отменяет решения украинских судов. Комиссия проверяет, соответствует ли обработка данных Конституции и правилам Интерпола.

Если уведомление или диффузия признаны несоответствующими правилам, они отменяются, а государства — участники получают указание удалить соответствующую информацию из национальных баз.

Причины для обжалования экстрадиции

Основания для отказа зависят от государства, которое рассматривает запрос, и применимого международного договора.

При рассмотрении экстрадиции из Украины выдача не осуществляется, в частности, если:

• человек является гражданином Украины;
• соответствующее деяние не предусматривает лишения свободы по украинскому закону;
• истекли сроки давности;
• иностранное государство не предоставило необходимые дополнительные материалы;
• выдача противоречит международным обязательствам Украины.

Не может быть выдано государству преследования лицо, которому в Украине предоставлен статус беженца, дополнительная или временная защита, если там его жизни, здоровью или свободе угрожает опасность по признаку расы, религии, национальности, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений.

В других странах основаниями для отказа также могут быть:

• политический или дискриминационный характер преследования;
• риск пыток или бесчеловечного обращения;
• угроза смертной казни без надлежащих гарантий;
• отсутствие двойной уголовной ответственности;
• повторное преследование за те же действия;
• отмена ордера на арест;
• существенные процессуальные нарушения;
• отсутствие гарантий справедливого судебного разбирательства;
• недостаточность или противоречивость документов;
• другие основания, предусмотренные национальным правом и международными договорами.

Отказ в экстрадиции в одной стране не приводит к автоматическому удалению Red Notice. Человек может быть повторно задержан при поездке в другое государство, которое по-своему оценивает уведомление и запрос о выдаче.

Поэтому после отказа необходимо отдельно анализировать возможность обращения в CCF и статус национального ордера на арест.

Юридическая помощь при международном розыске

Неожиданное задержание по каналам Интерпола требует быстрых и согласованных действий адвокатов в нескольких странах. Однако начинать защиту лучше до пересечения границы, особенно если известно об уголовном производстве, заочном судебном решении, корпоративном конфликте или попытках объявить человека в розыск.

Наши адвокаты могут:

• проверить основания международного розыска;
• проанализировать документы украинского уголовного производства;
• подготовить запрос на доступ к данным Интерпола;
• обратиться в CCF за исправлением или удалением информации;
• оспорить национальные процессуальные решения;
• организовать защиту при задержании;
• координировать экстрадиционное дело с адвокатами в стране нахождения;
• оценить риски международных поездок;
• подготовить правовую позицию по политически мотивированному или неправомерному преследованию.

Если у вас есть основания полагать, что Украина или другое государство инициировало международный розыск, обратитесь к нашим адвокатам. Мы проверим доступные документы, оценим риск задержания и определим, какие действия необходимо предпринять в Украине, перед CCF и в стране вашего нахождения.

Дмитрий Коноваленко

Адвокат по Интерполу, Старший партнер

Юрист, специализирующийся на экстрадиции и делах Интерпола, с членством в Международной ассоциации адвокатов. За пять лет практики Дмитрий защищал клиентов от гонений со стороны правоохранительных органов США, России, Узбекистана, Украины, России и других государств. Он успешно применял меры для предотвращения розыска на ранних этапах и специализируется на защите в сложных делах, касающихся экономических, политических и военных обвинений.

Звоните:

+357 96 447475

Пишите:

[email protected]

Обратный звонок!