Международный розыск Интерполом в Казахстане
Международный розыск по каналам INTERPOL применяется, когда компетентные органы одного государства разыскивают человека, который предположительно находится за границей. Один из наиболее известных инструментов такого розыска — красное уведомление INTERPOL, или Red Notice. В обиходе его также называют «красной карточкой», хотя этот термин не используется в официальных правилах организации.
Красное уведомление представляет собой обращение к правоохранительным органам государств — членов INTERPOL с просьбой установить местонахождение человека и при наличии правовых оснований временно задержать его для последующего рассмотрения вопроса об экстрадиции, передаче международному суду или совершении другого предусмотренного законом действия.
Красное уведомление не является международным ордером на арест. INTERPOL не выносит обвинений, не признает человека виновным и не может обязать государство произвести задержание. Решение о том, какие правовые последствия имеет уведомление, принимается властями каждой страны на основании национального законодательства. Если человек разыскивается для уголовного преследования, до вступления обвинительного приговора в силу на него распространяется презумпция невиновности.
Кто входит в число самых разыскиваемых лиц?
На официальном сайте INTERPOL размещается раздел Wanted Persons, где публикуются отдельные сведения о людях, в отношении которых действуют красные уведомления. В открытой карточке могут содержаться имя, дата рождения, гражданство, фотография и краткое описание уголовного обвинения.
Фиксированного перечня «самых разыскиваемых» не существует: информация регулярно обновляется, а публикация карточки может быть прекращена после задержания человека, отмены национального ордера, удаления данных или по другим основаниям.
Отсутствие фамилии в открытом разделе сайта не подтверждает отсутствие международного розыска. Большинство уведомлений предназначено только для правоохранительных органов и не публикуется в свободном доступе. Открытый сайт содержит лишь те сведения, публикацию которых одобрила страна — инициатор розыска.
Преступления, которые могут привести к попаданию в список самых разыскиваемых
Красное уведомление может быть опубликовано в отношении человека, который разыскивается для привлечения к уголовной ответственности либо для исполнения уже вынесенного приговора.
На практике международный розыск может применяться по делам о таких преступлениях, как:
- убийство и причинение тяжкого вреда здоровью;
- мошенничество и другие тяжкие имущественные преступления;
- коррупционные преступления;
- отмывание денег;
- сексуальное насилие и преступления против детей;
- торговля людьми;
- незаконный оборот наркотиков;
- незаконный оборот оружия;
- организованная преступность;
- тяжкие киберпреступления;
- экологические преступления.
Само название статьи уголовного закона еще не означает, что INTERPOL опубликует Red Notice. Запрос должен соответствовать требованиям организации, относиться к серьезному общеуголовному преступлению и иметь реальное значение для международного полицейского сотрудничества.
Красные уведомления не должны использоваться для разрешения частных, семейных, коммерческих или административных споров. Исключения возможны, когда формально частный спор связан с серьезной преступной деятельностью, например с организованным мошенничеством. Не допускается и использование каналов INTERPOL для преследования политического, военного, религиозного или расового характера.
В делах о мошенничестве, корпоративных конфликтах и так называемых преступлениях белых воротничков особенно тщательно проверяется, не пытается ли запрашивающее государство представить гражданско-правовой спор как уголовное преступление. Для защиты недостаточно просто заявить о незаконности преследования. Нужны документы, подтверждающие происхождение конфликта, процессуальные нарушения, политический или коммерческий контекст дела.
Условия публикации объявления о розыске (красная карточка)
Для публикации красного уведомления должны одновременно выполняться требования правил INTERPOL.
Основные условия:
- дело касается серьезного общеуголовного преступления;
- если человек разыскивается для уголовного преследования, максимальное наказание за соответствующее деяние должно составлять не менее двух лет лишения свободы либо предусматривать более строгое наказание;
- если человек уже осужден, назначенный или неотбытый срок лишения свободы должен составлять не менее шести месяцев;
- розыск должен иметь значение для международного полицейского сотрудничества;
- в отношении человека должен действовать ордер на арест, судебное постановление или другой исполнимый акт компетентного органа;
- в запросе должны содержаться достаточные данные для идентификации человека;
- запрос должен соответствовать Конституции INTERPOL, правилам обработки данных и основным стандартам защиты прав человека.
Запросы на публикацию Red Notice проверяет специальная группа Генерального секретариата INTERPOL, в состав которой входят юристы, сотрудники полиции и другие специалисты. Проверка проводится на основании сведений, предоставленных инициатором розыска, данных других государств и информации из открытых источников.
INTERPOL может отказать в публикации уведомления или впоследствии отменить его, если сведения окажутся недостоверными, устаревшими либо перестанут соответствовать правилам организации.
Розыск Интерполом (красная карточка), как подозрение о наличие решения суда о содержании под стражей
Международный розыск в Казахстане оформляется в рамках уголовного производства. Согласно статье 292 Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан, розыск подозреваемого может быть объявлен после вынесения постановления о квалификации его деяния. Розыск также допускается в отношении обвиняемого.
Орган досудебного расследования выносит постановление, указывает сведения о разыскиваемом лице и основания розыска. Для международного розыска требуется отдельное постановление, которое подлежит санкционированию в предусмотренном УПК порядке.
Если имеются основания для применения меры пресечения, в отношении разыскиваемого лица может быть избрано содержание под стражей с санкции следственного судьи. Само постановление о розыске и судебное решение об аресте — разные процессуальные документы.
Наличие решения казахстанского суда также не означает, что INTERPOL обязан автоматически опубликовать красное уведомление. Сначала национальные органы оформляют розыск в соответствии с законодательством Казахстана, после чего запрос отдельно проверяется на соответствие правилам INTERPOL.
Нарушения, допущенные при признании человека подозреваемым, санкционировании содержания под стражей или объявлении международного розыска, могут быть обжалованы в Казахстане. Одновременно можно ставить вопрос о правомерности обработки данных через систему INTERPOL.
Сообщение о подозрении и избрании меры пресечения в виде содержания под стражей за время его отсутствия в стране
Уголовное производство не всегда прекращается из-за того, что человек находится за пределами Казахстана. При наличии предусмотренных законом оснований органы расследования могут определить квалификацию предполагаемого деяния, объявить розыск и обратиться в суд за санкционированием меры пресечения.
Однако сам по себе выезд за границу не доказывает, что человек скрывается от следствия. Значение имеют обстоятельства выезда, наличие и надлежащее вручение вызовов, осведомленность о процессуальном статусе, причины неявки и действия человека после получения информации об уголовном деле.
Например, длительное нахождение за границей по работе, на лечении или по семейным обстоятельствам нельзя автоматически приравнивать к намеренному уклонению. Сторона обвинения должна обосновать причины объявления розыска и необходимость содержания под стражей.
Защите в такой ситуации необходимо получить и проверить:
- постановление о признании лица подозреваемым;
- постановление о квалификации предполагаемого деяния;
- документы о вызовах и уведомлении;
- постановление об объявлении национального и международного розыска;
- судебный акт о санкционировании содержания под стражей;
- материалы, которыми следствие подтверждает предполагаемое уклонение.
Оспаривание только красного уведомления не заменяет защиту в уголовном деле. Если национальный ордер и судебное решение продолжают действовать, государство может повторно направить данные по другим каналам международного сотрудничества.
Что происходит, когда при пересечении границы срабатывает сообщение о розыске по каналам Интерпола?
При проверке паспорта пограничная служба может получить информацию о совпадении с данными INTERPOL. После этого правоохранительные органы должны проверить личность человека, действительность уведомления и правовые основания для дальнейших действий.
В зависимости от законодательства страны возможны:
- дополнительная проверка документов и личности;
- временное ограничение передвижения;
- задержание;
- личный обыск в предусмотренном законом порядке;
- доставление в компетентный орган;
- уведомление государства, инициировавшего розыск;
- обращение в суд по вопросу временного содержания или экстрадиционного ареста;
- получение и рассмотрение официального запроса о выдаче.
Красное уведомление не означает автоматическую экстрадицию. Сначала государство решает, разрешает ли его законодательство задержание на основании конкретного уведомления. Затем отдельно рассматривается официальный запрос о выдаче, если он поступит.
Задержанный имеет право знать причины ограничения свободы, пользоваться помощью адвоката и переводчика, обжаловать задержание и судебные решения. Иностранный гражданин также вправе просить об уведомлении консульского учреждения своего государства.
При рассмотрении вопроса об экстрадиции в Казахстане применяются положения главы 60 УПК Республики Казахстан, регулирующие права разыскиваемого лица, временное содержание под стражей, экстрадиционный арест, принятие решения о выдаче и его обжалование. Действующая редакция УПК учитывает изменения по состоянию на 2026 год.
Казахстан не допускает выдачу, в частности, когда:
- разыскиваемый является гражданином Казахстана, а применимый международный договор не предусматривает выдачу собственных граждан;
- деяние не признается преступлением по законодательству Казахстана;
- за соответствующее преступление в Казахстане не предусмотрено лишение свободы;
- человеку предоставлено убежище в Казахстане;
- по тому же деянию уже имеется вступивший в силу приговор либо производство прекращено;
- уголовное преследование или исполнение приговора невозможно из-за истечения сроков давности или по другому законному основанию;
- существует риск смертной казни, пыток либо угрозы жизни, здоровью или свободе из-за расы, религии, национальности, гражданства, принадлежности к социальной группе или политических убеждений;
- речь идет о деянии частного обвинения или воинском преступлении, если международным договором не предусмотрено иное;
- иностранное государство не представило запрошенные дополнительные материалы;
- выдача противоречит международным обязательствам Казахстана;
- имеется другое основание, установленное международным договором.
В выдаче также может быть отказано, если преступление совершено на территории Казахстана либо направлено против его интересов.
Конституция Казахстана отдельно устанавливает, что гражданин Республики Казахстан не может быть выдан иностранному государству, кроме случаев, предусмотренных международными договорами страны.
Превентивные меры незаконного объявления о розыске
Термин «превентивный запрос» используется адвокатами для обозначения заблаговременного обращения в связи с возможным злоупотреблением каналами INTERPOL. При этом правила организации не предусматривают автоматической блокировки любого будущего запроса только на основании заявления человека.
Если имеются конкретные основания ожидать политически мотивированного, дискриминационного или связанного с частным спором преследования, необходимо заранее собрать документы, подтверждающие:
- историю уголовного или корпоративного конфликта;
- политический, экономический либо личный контекст преследования;
- нарушения права на защиту;
- отсутствие состава общеуголовного преступления;
- наличие решения по тому же спору в гражданском или арбитражном суде;
- статус беженца или предоставление убежища;
- решения иностранных судов об отказе в экстрадиции;
- угрозу пыток, дискриминации или несправедливого разбирательства;
- отмену либо обжалование национального ордера на арест.
Эти материалы могут использоваться при обращении в Комиссию по контролю за файлами INTERPOL — CCF, при защите в национальном уголовном производстве и при рассмотрении вопроса об экстрадиции.
С 26 марта 2026 года заявления в CCF подаются через специальный защищенный онлайн-портал. Формализованные процедуры предусматривают запрос доступа к данным, их исправления или удаления, а также пересмотр ранее вынесенного решения. Отправка обращения не гарантирует, что еще не опубликованный запрос будет автоматически заблокирован.
Проверка лица в базах данных
Первичная проверка проводится через открытый раздел Red Notices на официальном сайте INTERPOL. Такая проверка полезна, но не дает полного результата, поскольку большинство уведомлений не находится в публичном доступе.
Для получения официальной информации человек либо его уполномоченный представитель может направить в CCF запрос на доступ к персональным данным. Комиссия обращается в Генеральный секретариат INTERPOL, чтобы установить, обрабатываются ли сведения о заявителе в информационной системе.
Перед раскрытием информации CCF консультируется с источником данных. Поэтому заявителю могут предоставить не все сведения, содержащиеся в системе. Объем ответа зависит от правил INTERPOL, позиции источника и допустимости раскрытия конкретной информации.
Комиссия обычно принимает решение по запросу на доступ в течение четырех месяцев с даты признания заявления допустимым. Заявления рассматриваются письменно; устные слушания проводятся лишь в исключительных случаях.
Удаление информации из базы данных Интерпола
Если сведения о человеке уже внесены в информационную систему, можно обратиться в CCF с требованием об их удалении или исправлении.
Основаниями для такого обращения могут быть:
- политический, военный, религиозный или расовый характер преследования;
- несоответствие дела требованиям о серьезном общеуголовном преступлении;
- использование уголовного обвинения для разрешения частного или коммерческого спора;
- недостоверность или неполнота переданных данных;
- отмена национального ордера на арест;
- прекращение уголовного дела;
- истечение срока действия или утрата актуальности информации;
- нарушение права на защиту и других основных прав человека;
- предоставление убежища или признание человека беженцем;
- отказ нескольких государств в экстрадиции по причинам, связанным с незаконностью преследования.
К заявлению необходимо приложить документы, подтверждающие каждый довод. CCF не расследует уголовное дело заново и не решает вопрос о виновности человека. Комиссия проверяет только законность обработки персональных данных в системе INTERPOL.
После признания заявления допустимым CCF может запросить объяснения у заявителя, страны — источника информации, Генерального секретариата и других заинтересованных органов. Затем комиссия принимает письменное мотивированное решение и передает его Генеральному секретариату для исполнения.
Удаление Red Notice или диффузии не отменяет автоматически уголовное производство, национальный ордер на арест или решение суда. Аналогично отмена национального розыска не всегда приводит к немедленному удалению данных из системы INTERPOL: компетентные органы должны уведомить организацию, а сведения — пройти соответствующую проверку.
При реальном риске задержания работу следует вести одновременно по нескольким направлениям: проверять национальное уголовное дело, оспаривать процессуальные решения, обращаться в CCF и анализировать законодательство страны, в которой находится или планирует находиться человек.
Материал носит общий информационный характер. Правовая позиция по международному розыску и экстрадиции определяется после изучения документов конкретного уголовного производства, гражданства человека, страны его нахождения и применимых международных договоров.
