Yevropa inson huquqlari sudi, YI sanksiyalari va inson huquqlari: cheklov choralarini qanday rad etish mumkin?

Quyidagi vaziyatni tasavvur qiling: jurnalist Yevropa banki unga hisob raqami ochishdan bosh tortganini bilib qoladi. Bunga uning go‘yoki dezinformatsiya tarqatishda yoki inson huquqlarini jiddiy buzishda ishtirok etgani sababli Yevropa Ittifoqining sanksiyalar ro‘yxatiga kiritilgani sabab bo‘lgan.

Bunday qarorning oqibatlari bitta bankning rad javobi bilan cheklanmasligi mumkin. Sanksiyalar moliyaviy xizmatlardan foydalanish, kasbiy faoliyat, obro‘-e’tibor, erkin harakatlanish, oilaviy hayot va mol-mulkni boshqarish imkoniyatiga ta’sir qilishi mumkin.

Bunday vaziyatga tushgan shaxs bir nechta huquqiy himoya vositalariga ega bo‘lishi mumkin. Biroq Yevropa Ittifoqi sudlaridagi ish yuritish va Yevropa inson huquqlari sudiga murojaat qilish — javobgarlari, muddatlari va huquqiy maqsadlari turlicha bo‘lgan alohida tartiblardir.

Yevropa inson huquqlari sudi, qisqacha YIHS, Yevropa Kengashining sud organidir. U Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konvensiyasida kafolatlangan huquqlar Konvensiya ishtirokchisi bo‘lgan davlat tomonidan buzilgani haqidagi arizalarni ko‘rib chiqadi.

YIHS sanksiyalar joriy etmaydi, aktivlarni muzlatmaydi va davlat hududiga kirishni taqiqlamaydi. Uning vazifasi davlat Konvensiya bilan himoyalangan huquqlarni buzgan yoki buzmaganini aniqlashdan iborat.

Sud huquqbuzarlik mavjudligini aniqlasa, Konvensiyaning 41-moddasiga muvofiq adolatli kompensatsiya tayinlashi mumkin. YIHSning yakuniy qarorlari javobgar davlat uchun majburiy bo‘lib, ularning ijrosi Yevropa Kengashi Vazirlar qo‘mitasi tomonidan nazorat qilinadi.

YI sanksiyalarini rad etmoqchi bo‘lgan shaxs ikkita asosiy huquqiy yo‘lni farqlashi kerak.

Birinchi yo‘l — Lyuksemburgda joylashgan Yevropa Ittifoqi Bosh sudiga da’vo kiritish. Bu jismoniy shaxs yoki kompaniyani YI sanksiyalar ro‘yxatiga kiritgan huquqiy hujjatni bevosita rad etishning asosiy tartibidir.

Ikkinchi yo‘l — Strasburgdagi YIHSga ariza berish. Ushbu mexanizm Yevropa Kengashiga a’zo davlat sanksiyalarni qo‘llash yoki ijro etish jarayonida Konvensiyada kafolatlangan huquqlarni buzgan hollarda qo‘llanilishi mumkin.

YIHS Yevropa Ittifoqi Bosh sudi yoki Yevropa Ittifoqi Sudiga nisbatan apellyatsiya instansiyasi hisoblanmaydi. Yevropa Ittifoqi hali Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konvensiyasining ishtirokchisi emas. Shu sababli YI institutlarining harakatlarini bevosita YIHSda rad etib bo‘lmaydi.

Shu bilan birga, ariza YI huquqini amalga oshirish jarayonida YIga a’zo davlat tomonidan sodir etilgan harakatlarga tegishli bo‘lishi mumkin.

Asosiy qoidalar

• YI sanksiyalari, odatda, Yevropa Ittifoqi Bosh sudida bevosita rad etiladi.
• Huquqiy hujjatni bekor qilish to‘g‘risidagi da’vo, odatda, hujjat e’lon qilingan, manfaatdor shaxsga yetkazilgan yoki da’vogar undan xabardor bo‘lgan kundan boshlab ikki oy ichida berilishi kerak. Protsessual qoidalar masofa sababli qo‘shimcha muddatni nazarda tutishi mumkin.
• YIHS YI sanksiya qarorining qonuniyligini emas, davlatlarning Konvensiya bo‘yicha javobgarligini ko‘rib chiqadi.
• YIHSga ariza, odatda, tegishli yakuniy milliy qaror qabul qilingan kundan boshlab to‘rt oy ichida berilishi kerak.
• YIHSga murojaat qilishdan oldin arizachi tegishli davlatda mavjud samarali huquqiy himoya vositalaridan foydalanishi kerak.
• Ish holatlariga qarab Konvensiyaning 6 va 8-moddalari, shuningdek 1-sonli protokolning 1-moddasi qo‘llanilishi mumkin.
• YIHS shaxsni YI sanksiyalar ro‘yxatidan bevosita chiqarib tashlay olmaydi.
• Konvensiya buzilganini aniqlovchi sud qarori javobgar davlatni huquqbuzarlikni bartaraf etish uchun individual yoki umumiy choralar ko‘rishga majbur qilishi mumkin.

YIHS nima va u YI sanksiyalarini bekor qila oladimi?

Yevropa inson huquqlari sudi Yevropa Ittifoqi tomonidan qabul qilingan sanksiya qarorini bevosita bekor qila olmaydi.

Uning yurisdiksiyasi torroq. Sud Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konvensiyasining ishtirokchisi bo‘lgan davlat Konvensiyada kafolatlangan bir yoki bir nechta huquqni buzgan yoki buzmaganini aniqlaydi.

Masalan, milliy organlar:

• samarali sud himoyasini ta’minlamasdan aktivlarni muzlatsa;
• cheklov choralarining asosiy sabablarini oshkor qilishdan bosh tortsa;
• shaxsga dalillarni samarali ravishda rad etish imkoniyatini bermasa;
• cheklovlarni nomutanosib tarzda qo‘llasa;
• arizachining muhim dalillarini ko‘rib chiqmasa;
• cheklovlarni tegishli qayta ko‘rib chiqishsiz davom ettirsa;
• shaxsiy yoki oilaviy hayotga haddan tashqari aralashsa;
• yetarli protsessual kafolatlarsiz mulk huquqini cheklasa,

Konvensiya talablari buzilgani haqidagi masala yuzaga kelishi mumkin.

YIHS, odatda, milliy organlarning qarorini o‘z qarori bilan almashtirmaydi. U Konvensiya buzilgan yoki buzilmaganini aniqlaydi.

Sud huquqbuzarlik mavjudligini aniqlasa, javobgar davlat yakuniy qarorni bajarishi shart. Ish holatlariga qarab bu kompensatsiya to‘lash, ishni qayta ko‘rib chiqish, ma’muriy amaliyotni o‘zgartirish, qonunchilikka tuzatishlar kiritish yoki boshqa individual va umumiy choralarni ko‘rishni talab qilishi mumkin.

Vazirlar qo‘mitasi barcha zarur choralar amalga oshirilguniga qadar sud qarorining ijrosini nazorat qiladi.

YI sanksiyalari quyidagilarni o‘z ichiga olishi mumkin:

• aktivlarni muzlatish;
• mamlakatga kirish yoki uning hududi orqali tranzit o‘tishni taqiqlash;
• sanksiyalar ro‘yxatidagi shaxs yoki kompaniyaga pul mablag‘lari va iqtisodiy resurslar taqdim etishni taqiqlash;
• moliyaviy va tijorat operatsiyalarini cheklash.

Bular YI global inson huquqlari sanksiyalari rejimi doirasida qo‘llaniladigan asosiy choralar hisoblanadi.

Bunday cheklovlar Konvensiya bilan himoyalangan huquqlarga ta’sir qilishi mumkin. Aktivlarni muzlatish 1-sonli protokolning 1-moddasida nazarda tutilgan mol-mulkdan tinch foydalanish huquqiga aralashish bo‘lishi mumkin.

Oilaviy munosabatlar, obro‘-e’tibor, kasbiy faoliyat yoki shaxsiy mustaqillikka ta’sir qiluvchi choralar Konvensiyaning 8-moddasi bo‘yicha masalani yuzaga keltirishi mumkin.

Agar nizo fuqarolik huquqlari va majburiyatlarini belgilash bilan bog‘liq bo‘lsa hamda shaxs mustaqil va xolis sudda adolatli sud muhokamasiga ega bo‘lmasa, Konvensiyaning 6-moddasi ham qo‘llanilishi mumkin.

Biroq Konvensiyaning har bir qoidasi alohida baholanadi. Sanksiyalarning mavjudligi o‘z-o‘zidan inson huquqlari avtomatik ravishda buzilganini anglatmaydi.

Muhim: YIHSga Yevropa Ittifoqining o‘ziga qarshi bevosita ariza berib bo‘lmaydi. Arizachi Konvensiya ishtirokchisi bo‘lgan davlatga tegishli harakat yoki harakatsizlikni ko‘rsatishi kerak.

YIHS qarorlari va YI sanksiyalari o‘rtasidagi farq nimada?

YIHS qarori va Yevropa Ittifoqining sanksiya qarori turli huquqiy xususiyatga ega va turli maqsadlarni ko‘zlaydi.

YIHS qarori javobgar davlat Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konvensiyasini buzgan yoki buzmaganini aniqlaydi.

YI sanksiya qarori Yevropa Ittifoqining tashqi siyosat va xavfsizlik maqsadlariga erishish uchun jismoniy shaxs, kompaniya, tashkilot yoki boshqa subyektga cheklov choralarini qo‘llaydi.

Mezon	YIHS qarori	YI sanksiyalari
Huquqiy xususiyati	Konvensiya buzilgani yoki buzilmagani haqidagi sud qarori	YI huquqiga muvofiq qabul qilingan cheklov chorasi
Asosiy maqsadi	Konvensiya bilan kafolatlangan huquqlarni himoya qilish va tiklash	Tashqi siyosat va xavfsizlik maqsadi
Ehtimoliy oqibatlari	Adolatli kompensatsiya, individual yoki umumiy choralar	Aktivlarni muzlatish, kirishni taqiqlash va moliyaviy cheklovlar
Javobgar yoki qaror qabul qiluvchi organ	Konvensiya ishtirokchisi bo‘lgan davlat	Yevropa Ittifoqi Kengashi
Bevosita sud orqali rad etish	Samarali ichki himoya vositalari tugatilgandan keyin davlatga qarshi ariza	YI Bosh sudiga bekor qilish to‘g‘risida da’vo
Ijro nazorati	Vazirlar qo‘mitasi tomonidan nazorat qilinadi	YIga a’zo barcha davlatlarda majburiy qo‘llaniladi
Geografik qamrovi	Yevropa Kengashining 46 davlati	YIning 27 davlati
Asosiy muddat	Tegishli yakuniy milliy qarordan keyin to‘rt oy	Bekor qilish to‘g‘risidagi da’vo uchun, odatda, ikki oy

 

Hozirgi vaqtda Yevropa Kengashiga 46 davlat, Yevropa Ittifoqiga esa 27 davlat kiradi. Ular alohida huquqiy tizimlarga ega ikki xil tashkilotdir.

Amalda Yevropa Ittifoqi Bosh sudi shaxsni sanksiyalar ro‘yxatiga kiritish to‘g‘risidagi qaror YI huquqiga mos kelishini tekshiradi.

YIHS esa muayyan davlatning harakatlari Inson huquqlari bo‘yicha Yevropa konvensiyasiga muvofiqligini baholaydi.

Ikkala tartib ham o‘zaro bog‘liq holatlarga tegishli bo‘lishi mumkin, biroq ular bir-birini almashtirmaydi.

Yevropa inson huquqlari sudi qanday choralarni qo‘llashi mumkin?

YIHSdagi ish yuritishning asosiy natijasi — Konvensiya buzilgan yoki buzilmaganini aniqlovchi sud qarori.

Bunday qaror bir necha sababga ko‘ra muhim bo‘lishi mumkin:

• arizachining huquqlari buzilganini rasman tan oladi;
• javobgar davlat uchun majburiy huquqiy majburiyat yaratadi;
• milliy ishni qayta ochish yoki qayta ko‘rib chiqish uchun asos bo‘lishi mumkin;
• qonunchilik yoki ma’muriy amaliyotni o‘zgartirishni talab qilishi mumkin;
• arizachining obro‘sini tiklashga yordam berishi mumkin;
• o‘xshash ishlarni ko‘rib chiqishga ta’sir qilishi mumkin;
• adolatli kompensatsiya tayinlashni nazarda tutishi mumkin.

Adolatli kompensatsiya

Konvensiyaning 41-moddasiga muvofiq YIHS aniqlangan huquqbuzarlik oqibatlarini qoplash zarur bo‘lsa, adolatli kompensatsiya tayinlashi mumkin.

Kompensatsiya quyidagi turlarda bo‘lishi mumkin:

Moddiy zarar: huquqbuzarlikning bevosita oqibati sifatida yuzaga kelgan va hujjatlar bilan tasdiqlangan moliyaviy yo‘qotishlar. Bunga yo‘qotilgan daromad, mol-mulkdan ayrilish, qo‘shimcha xarajatlar yoki hisoblab chiqilishi mumkin bo‘lgan boshqa iqtisodiy zararlar kirishi mumkin.

Ma’naviy zarar: ruhiy azob-uqubat, xavotir, obro‘ga zarar, imkoniyatlarning yo‘qotilishi yoki aniq hisoblab bo‘lmaydigan boshqa oqibatlar.

Sud xarajatlari: zarur, oqilona va hujjatlar bilan tasdiqlangan yuridik hamda protsessual xarajatlar.

Kompensatsiya avtomatik tarzda tayinlanmaydi. Arizachi o‘z talabini tegishli shaklda bayon qilishi va Konvensiya buzilishi bilan ko‘rsatilgan zarar o‘rtasidagi sababiy bog‘liqlikni isbotlashi kerak.

YIHS buzilgan modda bo‘yicha belgilangan qat’iy tariflarni qo‘llamaydi. Kompensatsiya miqdori har bir ishning aniq holatlariga qarab belgilanadi.

Individual choralar

Sud qarorini ijro etish arizachining shaxsiy holatini tuzatishga qaratilgan choralarni talab qilishi mumkin.

Ishning xususiyatiga qarab bunday choralar quyidagilarni o‘z ichiga olishi mumkin:

• sud yoki ma’muriy ish yuritishni qayta ochish yoxud qayta ko‘rib chiqish;
• samarali huquqiy himoya vositasidan foydalanish imkonini ta’minlash;
• yangi tergov o‘tkazish;
• muhim materiallardan foydalanish imkonini berish;
• cheklovlarning mutanosibligini qayta baholash;
• davom etayotgan huquqbuzarlik oqibatlarini to‘xtatish.

YIHS sud qarorini qanday aniq usulda ijro etish kerakligini har doim ham belgilamaydi. Javobgar davlat Vazirlar qo‘mitasi nazorati ostida zarur choralarni tanlashda ma’lum erkinlikka ega.

Umumiy choralar

Agar huquqbuzarlik tizimli yoki tarkibiy muammoning natijasi bo‘lsa, davlatdan kengroq islohotlar talab qilinishi mumkin:

• qonunchilikni o‘zgartirish;
• ma’muriy tartiblarni qayta ko‘rib chiqish;
• sud kafolatlarini kuchaytirish;
• yangi huquqiy himoya vositalarini joriy etish;
• davlat organlari xodimlarini o‘qitish;
• noqonuniy yoki o‘zboshimchalik amaliyotini to‘xtatish.

Vazirlar qo‘mitasi barcha zarur choralar bajarilganiga ishonch hosil qilguniga qadar nazorat davom etadi.

Vaqtinchalik choralar

Sud reglamentining 39-qoidasiga muvofiq YIHS Konvensiya bilan himoyalangan huquqqa qaytarib bo‘lmaydigan zarar yetishi xavfi mavjud bo‘lgan hollarda shoshilinch vaqtinchalik choralar ko‘rishi mumkin.

Bunday choralar faqat alohida holatlarda qo‘llaniladi. Ular ko‘pincha inson hayoti yoki jismoniy daxlsizligiga xavf tug‘ilgan, xususan, qiynoq yoki boshqa og‘ir shafqatsiz munosabat xavfi mavjud davlatga chiqarib yuborish yoki ekstraditsiya qilish bilan bog‘liq ishlarda qo‘llaniladi.

39-qoidani moliyaviy sanksiyalarni vaqtincha to‘xtatishning odatiy mexanizmi sifatida ko‘rmaslik kerak. Faqat moliyaviy yo‘qotishlar, odatda, bevosita va qaytarib bo‘lmaydigan zarar mezoniga javob bermaydi.

YIHS qancha kompensatsiya tayinlashi mumkin?

Aktivlarni noqonuniy muzlatish, adolatsiz sanksiya tartibi yoki Konvensiyaning boshqa buzilishi uchun belgilangan standart kompensatsiya miqdori mavjud emas.

Sud quyidagi omillarni hisobga olishi mumkin:

• huquqbuzarlikning xususiyati;
• aralashuvning davomiyligi;
• oqibatlarning og‘irligi;
• bevosita moliyaviy zararning mavjudligi;
• zararni hujjatlar bilan tasdiqlash imkoniyati;
• huquqbuzarlik va zarar o‘rtasidagi sababiy bog‘liqlik;
• arizachining o‘z xatti-harakati;
• javobgar davlat tomonidan avval ko‘rilgan choralar.

Moddiy zarar uchun kompensatsiya talablari dalillar bilan tasdiqlanishi kerak.

Daromad yoki biznes imkoniyatlarini yo‘qotganini da’vo qiluvchi shaxs bunday yo‘qotishlar haqiqatan ham yuz berganini va ular Sud aniqlagan huquqbuzarlik oqibatida kelib chiqqanini isbotlashi lozim.

Dalil sifatida quyidagilar taqdim etilishi mumkin:

• bank hisobvaraqlari ko‘chirmalari;
• soliq hujjatlari;
• shartnomalar;
• hisobvaraqlar va invoyslar;
• buxgalteriya hisobotlari;
• banklar bilan yozishmalar;
• bloklangan to‘lovlar haqidagi dalillar;
• moliyaviy ekspert xulosalari;
• ish yoki tijorat imkoniyatlari yo‘qotilganini tasdiqlovchi hujjatlar.

Sud ruhiy yoki obro‘ bilan bog‘liq oqibatlarni aniq hisoblashning iloji bo‘lmasa ham, ma’naviy zarar uchun kompensatsiya tayinlashi mumkin.

Shunga qaramay, arizachi huquqbuzarlik uning hayotiga qanday ta’sir qilganini aniq tushuntirishi kerak.

Juda katta kompensatsiyalar kamdan-kam hollarda tayinlanadi va alohida ish uchun real mezon sifatida ishlatilmasligi kerak. Kompensatsiya miqdori dalillar va ishning aniq holatlariga bog‘liq.

YIHS inson huquqlarining qanday buzilishlarini ko‘rib chiqishi mumkin?

YIHS Konvensiya va unga qo‘shimcha protokollarda nazarda tutilgan huquqlar buzilgani haqidagi arizalarni ko‘rib chiqadi.

Sanksiyalar bilan bog‘liq ishlarda quyidagi qoidalar ayniqsa muhim bo‘lishi mumkin.

3-modda: qiynoqlar va insoniylikka zid yoki qadr-qimmatni kamsituvchi munosabatni taqiqlash

3-modda qiynoqlarni, insoniylikka zid yoki qadr-qimmatni kamsituvchi munosabat va jazoni taqiqlaydi.

Bu huquq mutlaq hisoblanadi. Milliy xavfsizlik, favqulodda holat yoki tashqi siyosat sabablariga ko‘ra undan chekinishga yo‘l qo‘yilmaydi.

3-modda sanksiyalar yoki ular bilan bog‘liq choralar shaxsni:

• bevosita qiynoq xavfiga;
• og‘ir shafqatsiz munosabat xavfi mavjud davlatga chiqarib yuborishga;
• hayotiy zarur tibbiy yordamdan mahrum qilishga;
• talab etiladigan og‘irlik darajasiga yetgan qamoq sharoitlariga;
• boshqa og‘ir va qaytarib bo‘lmaydigan zararga

duchor qilgan hollarda qo‘llanilishi mumkin.

Faqat moliyaviy cheklovlar, odatda, 3-modda qo‘llanilishi uchun zarur bo‘lgan og‘irlik darajasiga yetmaydi.

5-modda: erkinlik va shaxsiy daxlsizlik huquqi

5-modda shaxsni o‘zboshimchalik bilan erkinlikdan mahrum qilishdan himoya qiladi.

Agar sanksiya ishi cheklov choralaridan tashqari quyidagi holatlarni ham o‘z ichiga olsa, ushbu modda qo‘llanilishi mumkin:

• hibsga olish;
• qamoqda saqlash;
• migratsiya maqsadida ushlab turish;
• ekstraditsiya uchun qamoqqa olish;
• xalqaro hibsga olish so‘rovini bajarish.

Erkinlikdan mahrum qilingan shaxsga ushlab turish sabablari tushuntirilishi, qonun talab qiladigan hollarda u tezda sudya huzuriga olib borilishi va qamoqning qonuniyligini samarali ravishda rad etish imkoniga ega bo‘lishi kerak.

5-moddaning 5-bandi hibsga olish yoki qamoqda saqlash 5-modda talablarini buzgan hollarda kompensatsiya olish huquqini nazarda tutadi.

6-modda: adolatli sud muhokamasi huquqi

6-modda fuqarolik huquqlari va majburiyatlari aniqlanayotganda yoki jinoiy ayblov ko‘rib chiqilayotganda ishni mustaqil va xolis sud tomonidan oqilona muddatda adolatli hamda ochiq ko‘rib chiqish huquqini kafolatlaydi.

Sanksiya bilan bog‘liq nizolarda quyidagi muammolar yuzaga kelishi mumkin:

• qarorning asosiy sabablaridan foydalana olmaslik;
• oshkor qilinmagan dalillarga haddan tashqari tayanish;
• advokat bilan samarali ishlash imkoniyatining yo‘qligi;
• muhim dalillarni ko‘rib chiqishdan bosh tortish;
• sud mustaqilligining yo‘qligi;
• ish yuritishning haddan tashqari cho‘zilishi;
• ayblovlarni amalda rad etish imkoniyati berilmasligi;
• qarorning yetarlicha asoslantirilmaganligi.

6-modda har qanday ma’muriy yoki tashqi siyosiy qarorga avtomatik tarzda qo‘llanilmaydi. Uning qo‘llanilishi nizo xususiyati va shaxs uchun mavjud sud tartiblariga bog‘liq.

8-modda: shaxsiy va oilaviy hayotni hurmat qilish huquqi

8-modda shaxsiy hayot, oilaviy hayot, uy-joy va yozishmalarni himoya qiladi.

Sanksiyalar quyidagilarga jiddiy ta’sir ko‘rsatsa, 8-modda bo‘yicha aralashuv masalasi yuzaga kelishi mumkin:

• shaxsiy obro‘;
• oilaviy munosabatlar;
• yaqin qarindoshlar bilan birga yashash imkoniyati;
• kasbiy faoliyat;
• shaxsiy ma’lumotlar;
• yozishmalar;
• ijtimoiy va professional aloqalarni rivojlantirish imkoniyati.

Har qanday aralashuv qonunda nazarda tutilgan, qonuniy maqsadga qaratilgan, zarur va mutanosib bo‘lishi kerak.

1-sonli protokolning 1-moddasi: mulk huquqini himoya qilish

Aktivlarni muzlatish mol-mulkdan tinch foydalanish huquqiga aralashish hisoblanadi.

Bunday aralashuv har doim ham noqonuniy emas. Davlatlar jamoat manfaatlari yo‘lida mol-mulkdan foydalanishni tartibga solishi mumkin.

Biroq cheklov:

• qonunda nazarda tutilgan bo‘lishi;
• qonuniy maqsadni ko‘zlashi;
• jamoat manfaatlari va shaxs huquqlari o‘rtasida adolatli muvozanatni saqlashi;
• tegishli protsessual kafolatlarni ta’minlashi;
• arizachiga haddan tashqari individual og‘irlik yuklamasligi kerak.

Aktivlarni samarali qayta ko‘rib chiqish yoki tegishli huquqiy himoya vositasisiz uzoq vaqt muzlatish ushbu modda bo‘yicha masalani yuzaga keltirishi mumkin.

Inson huquqlarining jiddiy buzilishi nima?

Inson huquqlarining jiddiy buzilishlari — o‘ta yuqori og‘irlik darajasiga yetadigan, katta yoki qaytarib bo‘lmaydigan zarar keltiradigan yoxud keng tarqalgan yoki tizimli amaliyotning bir qismi bo‘lgan harakatlardir.

Ularga quyidagilar kirishi mumkin:

• genotsid;
• insoniyatga qarshi jinoyatlar;
• qiynoqlar;
• qullik;
• sudsiz yoki o‘zboshimchalik bilan qatl etish;
• majburiy g‘oyib bo‘lish;
• o‘zboshimchalik bilan hibsga olish yoki ushlab turish;
• odam savdosi;
• og‘ir jinsiy yoki gender zo‘ravonligi;
• so‘z, yig‘ilish, birlashish, din yoki e’tiqod erkinligini tizimli ravishda bostirish.

YIning inson huquqlariga oid global sanksiyalar rejimi inson huquqlarining jiddiy buzilishlari uchun javobgar, ularda ishtirok etgan yoki bunday buzilishlar uchun javobgar shaxslar bilan bog‘liq shaxs va tashkilotlarga cheklov choralarini qo‘llash imkonini beradi.

Ushbu rejim muayyan davlat hududida sodir etilgan huquqbuzarliklar bilangina cheklanmaydi.

Qiynoq va shafqatsiz munosabatning boshqa shakllarini farqlash muhim huquqiy ahamiyatga ega bo‘lishi mumkin.

Qiynoq, odatda, ma’lumot olish, jazolash, qo‘rqitish yoki majburlash kabi aniq maqsadda o‘ta kuchli azobni qasddan yetkazishni anglatadi.

Insoniylikka zid munosabat qiynoq deb tan olish uchun zarur bo‘lgan barcha maxsus belgilar mavjud bo‘lmasa ham, kuchli jismoniy yoki ruhiy azob keltirishi mumkin.

Qadr-qimmatni kamsituvchi munosabat insonni tahqirlab, uni inson qadr-qimmatiga mos kelmaydigan holatga tushiradi.

Huquqiy baho harakatning davomiyligi, og‘irligi, maqsadi, oqibatlari va jabrlanuvchining zaif holatiga bog‘liq.

YIning inson huquqlariga oid global sanksiyalar rejimi qanday ishlaydi?

Yevropa Ittifoqining inson huquqlariga oid global sanksiyalar rejimi 2020-yil dekabr oyida joriy etilgan.

U inson huquqlarining jiddiy buzilishlariga aloqador jismoniy shaxslar, yuridik shaxslar, tashkilotlar va organlarga nisbatan qo‘llaniladi.

Cheklov choralari quyidagilarni o‘z ichiga olishi mumkin:

• YI yurisdiksiyasidagi pul mablag‘lari va iqtisodiy resurslarni muzlatish;
• YI fuqarolari va kompaniyalariga ro‘yxatdagi shaxslarga pul mablag‘lari yoki iqtisodiy resurslar taqdim etishni taqiqlash;
• jismoniy shaxslarning kirishini cheklash.

Sanksiyalar ro‘yxatiga kiritish tartibi, odatda, quyidagi bosqichlardan iborat:

1. Jismoniy shaxs yoki tashkilot haqidagi ma’lumotlar bilan asoslangan taklifni taqdim etish.
2. Masalani Yevropa Ittifoqi Kengashi tomonidan ko‘rib chiqish.
3. Tegishli huquqiy hujjatlarni qabul qilish.
4. Ro‘yxatga kiritish to‘g‘risidagi qaror va uning sabablarini e’lon qilish.
5. Shaxsga o‘z e’tirozlarini bildirish va qarorni qayta ko‘rib chiqishni so‘rash imkonini berish.
6. Sanksiyalar ro‘yxatini davriy ravishda qayta ko‘rib chiqish.

Umumiy tashqi siyosat va xavfsizlik siyosati doirasidagi sanksiya qarorlarini Yevropa Ittifoqi Kengashi qabul qiladi. Bunday qarorlar, odatda, bir ovozdan qabul qilinadi.

Ro‘yxatga kiritilgan shaxs Kengashdan qarorni qayta ko‘rib chiqishni so‘rashi mumkin.

Biroq ma’muriy qayta ko‘rib chiqish haqidagi so‘rov YI Bosh sudiga da’vo berish muddatini avtomatik ravishda to‘xtatmaydi.

Shu sababli Kengashga yuborilgan so‘rovni o‘z vaqtida sudga murojaat qilishning o‘rniga ishlatib bo‘lmaydi.

Inson huquqlarini buzganlik uchun kimga sanksiya qo‘llanilishi mumkin?

YIning cheklov choralari quyidagi shaxs va subyektlarga nisbatan qo‘llanilishi mumkin:

• davlat mansabdor shaxslari;
• harbiy qo‘mondonlar;
• huquqni muhofaza qiluvchi organlar xodimlari;
• razvedka va xavfsizlik xizmatlari vakillari;
• jazoni ijro etish muassasalari rahbarlari;
• sudyalar va prokurorlar;
• xususiy kompaniyalar rahbarlari;
• nodavlat qurolli guruhlar a’zolari;
• inson huquqlarining jiddiy buzilishlarini qo‘llab-quvvatlaydigan kompaniya va tashkilotlar;
• noqonuniy faoliyatni moliyalashtiradigan yoki undan foyda ko‘radigan shaxslar.

Javobgarlik quyidagilarga asoslanishi mumkin:

• bevosita ishtirok;
• huquqbuzarliklarga buyruq berish yoki rahbarlik qilish;
• moddiy yoki moliyaviy yordam ko‘rsatish;
• noqonuniy harakatlarga ko‘maklashish;
• huquqbuzarliklar uchun javobgar tashkilotni nazorat qilish;
• jiddiy huquqbuzarliklardan foyda olish;
• qonuniy shartlar bajarilgan taqdirda sanksiyalar ro‘yxatidagi shaxslar yoki tashkilotlar bilan bog‘liqlik.

Toifa	Ehtimoliy asoslar	Ehtimoliy choralar
Davlat mansabdor shaxslari	O‘zboshimchalik bilan hibsga olish, qiynoq yoki sudsiz qatl etishga buyruq berish yoxud ko‘maklashish	Aktivlarni muzlatish va kirishni taqiqlash
Harbiylar va xavfsizlik xodimlari	Qiynoq, majburiy g‘oyib bo‘lish yoki insoniyatga qarshi jinoyatlarda bevosita ishtirok	Aktivlarni muzlatish, kirishni taqiqlash va moliyaviy cheklovlar
Kompaniya rahbarlari	Huquqbuzarliklarni moliyalashtirish yoki majburiy mehnat va boshqa jiddiy buzilishlardan foyda olish	Aktivlarni muzlatish va moliyaviy operatsiyalarni taqiqlash
Sudyalar va prokurorlar	Siyosiy sabablar bilan amalga oshirilgan og‘ir repressiyalarda ishtirok	Aktivlarni muzlatish va kirishni taqiqlash
Nodavlat qurolli guruhlar	Insoniyatga qarshi jinoyatlar, qiynoq yoki boshqa jiddiy buzilishlar	Aktivlarni muzlatish va moliyaviy cheklovlar

 

YI sanksiyalari maqsadli choralar hisoblanadi. Ular butun aholini jazolash uchun mo‘ljallanmagan.

Qarindoshlar va biznes hamkorlar sanksiyalar ro‘yxatidagi shaxs bilan aloqador bo‘lgani uchungina avtomatik ravishda sanksiyaga duchor bo‘lmaydi.

Shu bilan birga, sanksiya qo‘llangan shaxsga tegishli yoki uning nazorati ostidagi kompaniyalar va aktivlar mulkchilik hamda nazorat qoidalariga muvofiq cheklanishi mumkin.

YI sanksiyalar ro‘yxatiga kiritishni qanday rad etish mumkin?

YI sanksiyalar ro‘yxatiga kiritilgan jismoniy shaxs yoki kompaniya vaqtni boy bermasdan harakat qilishi kerak.

Yevropa Ittifoqi Kengashiga qayta ko‘rib chiqish haqidagi so‘rov

Ro‘yxatga kiritilgan shaxs o‘z e’tirozlarini taqdim etib, Kengashdan sanksiya qarorini qayta ko‘rib chiqishni so‘rashi mumkin.

So‘rovda quyidagi asoslar ko‘rsatilishi mumkin:

• faktik xatolar;
• shaxsni noto‘g‘ri aniqlash;
• dalillarning yetarli emasligi;
• eskirgan ma’lumot;
• individual asoslantirishning mavjud emasligi;
• tegishli huquqiy asosning yo‘qligi;
• javobgarlik yoki tegishli aloqaning isbotlanmaganligi;
• choralarning nomutanosibligi;
• holatlarning o‘zgargani.

Tasdiqlovchi hujjatlar tartibli va tekshirish uchun qulay shaklda taqdim etilishi kerak.

Yevropa Ittifoqi Bosh sudiga da’vo kiritish

YI sanksiya qarorini bevosita rad etish, odatda, Yevropa Ittifoqining faoliyati to‘g‘risidagi shartnomaning 263-moddasiga muvofiq Bosh sudga da’vo kiritish orqali amalga oshiriladi.

Da’voning ehtimoliy asoslari:

• qarorning yetarli darajada asoslantirilmaganligi;
• himoyalanish huquqining buzilishi;
• baholashda yaqqol xatoga yo‘l qo‘yilishi;
• yetarli dalillarning mavjud emasligi;
• noto‘g‘ri huquqiy malakalash;
• mutanosiblik tamoyilining buzilishi;
• asosiy huquqlarning buzilishi;
• vakolatni suiiste’mol qilish.

Da’vo, odatda, hujjat e’lon qilingan, xabar qilingan yoki da’vogar undan xabardor bo‘lgan kundan boshlab ikki oy ichida berilishi kerak.

Muddatning o‘tkazib yuborilishi da’voning qabul qilinmasligiga olib kelishi mumkin.

Agar sanksiya maqomi yangi huquqiy hujjat bilan uzaytirilsa yoki saqlab qolinsa, yangi hujjat rad etish uchun yangi imkoniyat yaratishi mumkin.

Biroq bu masala alohida huquqiy tahlilni talab qiladi va amaldagi muddatni e’tiborsiz qoldirish uchun asos bo‘la olmaydi.

Sanksiyalar bilan bog‘liq holatda YIHSga qanday murojaat qilish mumkin?

YIHSga ariza berish alohida huquqiy tahlilni talab qiladi.

Javobgar davlatni aniqlash

Arizachi taxmin qilinayotgan huquqbuzarlikka olib kelgan harakat yoki harakatsizlik qaysi Konvensiya ishtirokchisi bo‘lgan davlatga tegishli ekanini ko‘rsatishi kerak.

Yevropa Ittifoqi hozircha Konvensiyaning ishtirokchisi bo‘lmagani sababli YIHSda javobgar bo‘la olmaydi.

Ariza, masalan, quyidagilarga tegishli bo‘lishi mumkin:

• aktivlarni muzlatishni amalga oshirgan milliy organ;
• samarali sud nazoratini ta’minlamagan milliy sud;
• muhim dalillarni oshkor qilishdan bosh tortgan davlat;
• oilaviy yoki mulkiy huquqlarga nomutanosib ta’sir ko‘rsatgan milliy qaror;
• sanksiyalar bilan bog‘liq hibs yoki mamlakatdan chiqarish.

Samarali ichki huquqiy himoya vositalaridan foydalanish

Arizachi avvalo javobgar davlatda mavjud va taxmin qilinayotgan huquqbuzarlikni bartaraf etishga qodir huquqiy himoya vositalaridan foydalanishi kerak.

Ularga quyidagilar kirishi mumkin:

• ma’muriy qayta ko‘rib chiqish;
• milliy sudlardagi ish yuritish;
• apellyatsiya shikoyatlari;
• samarali himoya vositasi bo‘lgan hollarda konstitutsiyaviy ish yuritish;
• milliy qonunchilikda ko‘zda tutilgan boshqa tartiblar.

Har bir arizachi Strasburgga murojaat qilishdan oldin milliy sudlar va YI sudlaridagi barcha tartiblarni albatta tugatishi kerak degan umumiy qoida mavjud emas.

To‘g‘ri huquqiy yo‘l rad etilayotgan harakat YI institutiga, milliy organga yoki ikkalasiga tegishli ekaniga bog‘liq.

To‘rt oylik muddatga rioya qilish

To‘liq ariza Konvensiyaga oid shikoyat bo‘yicha milliy darajada qabul qilingan tegishli yakuniy qarordan keyin to‘rt oy ichida yuborilishi kerak.

Ilgari qo‘llanilgan olti oylik muddat hozirgi arizalarga nisbatan amal qilmaydi.

Bu muddat qat’iy hisoblanadi. YIHSning rasmiy talablariga javob bermaydigan yozishmalar muddatning o‘tishini to‘xtatmasligi mumkin.

To‘liq ariza tayyorlash

Arizada quyidagilar ko‘rsatilishi kerak:

• muhim faktlar;
• javobgar davlatning harakatlari yoki harakatsizligi;
• buzilgan deb hisoblangan Konvensiya qoidalari;
• foydalanilgan ichki huquqiy himoya vositalari;
• yakuniy qarorning sanasi;
• arizachiga yetkazilgan shaxsiy va bevosita zarar;
• arizachining talablari.

Barcha muhim qarorlar va dalillarning nusxalari arizaga ilova qilinishi kerak.

Arizaning tili

YIHSning rasmiy tillari ingliz va fransuz tillaridir.

Dastlabki bosqichda ariza Konvensiyani ratifikatsiya qilgan davlatning rasmiy tilida berilishi mumkin.

Ish javobgar hukumatga yuborilgandan keyin Sud keyingi hujjatlarni ingliz yoki fransuz tilida berishni talab qilishi mumkin.

Ishning ko‘rib chiqilishi

Avvalo YIHS arizaning qabul qilinish talablariga muvofiqligini tekshiradi.

Sud, jumladan, quyidagilarni baholaydi:

• arizachi shaxsan va bevosita zarar ko‘rganmi;
• ichki huquqiy himoya vositalaridan foydalanilganmi;
• to‘rt oylik muddatga rioya qilinganmi;
• shikoyat Sud yurisdiksiyasiga kiradimi;
• ariza yetarlicha asoslanganmi;
• shikoyat yaqqol asossiz emasmi.

Ariza javobgar davlatga yuborilsa, davlat o‘z mulohazalarini taqdim etadi. Shundan keyin arizachi ularga javob berishi mumkin.

YIHS palatasi, odatda, yetti sudyadan iborat. Konvensiyani talqin qilish bilan bog‘liq jiddiy masalani ko‘taradigan yoki alohida ahamiyatga ega bo‘lgan ish Katta palataga yuborilishi mumkin.

Palata qarorini Katta palataga yuborish haqidagi so‘rov, odatda, uch oy ichida beriladi.

YIHSga ariza berish uchun qanday dalillar kerak?

Arizachi taxmin qilinayotgan huquqbuzarlikdan shaxsan va bevosita zarar ko‘rganini isbotlashi kerak.

Muhim dalillar quyidagilarni o‘z ichiga olishi mumkin:

• YI sanksiya qarori yoki ro‘yxatga kiritish haqidagi xabarnoma;
• sanksiyalarning asoslari;
• sanksiyalarni bajarishga qaratilgan milliy choralar;
• milliy sudlar qarorlari;
• ishga tegishli bo‘lsa, YI Bosh sudi yoki Yevropa Ittifoqi Sudi qarorlari;
• Yevropa Ittifoqi Kengashi bilan yozishmalar;
• aktivlar muzlatilganini tasdiqlovchi bank xabarnomalari;
• rad etilgan to‘lov topshiriqlari;
• bank hisobvaraqlaridan ko‘chirmalar;
• moliyaviy tashkilotlar bilan yozishmalar;
• mamlakatga kiritmaslik yoki safar cheklovlari haqidagi dalillar;
• mehnat va tijorat hujjatlari;
• sanksiyalar ta’sir ko‘rsatgan shartnomalar;
• oilaviy aloqalarni tasdiqlovchi hujjatlar;
• tibbiy hujjatlar;
• obro‘ yoki kasbiy faoliyatga yetkazilgan zarar haqidagi dalillar;
• oldingi ish yuritishlarda taqdim etilgan huquqiy hujjatlar.

Agar shikoyat dalillardan foydalanish imkoniyati cheklanganiga tegishli bo‘lsa, arizachi quyidagilarni tushuntirishi kerak:

• qaysi materiallar taqdim etilmagan;
• ulardan foydalanish imkoniyati qachon so‘ralgan;
• davlat organlari qanday javob bergan;
• maxfiy materiallar samarali himoya uchun nima sababdan zarur bo‘lgan;
• sudlar maxfiylik asoslarini tekshirganmi;
• cheklov ish natijasiga qanday ta’sir ko‘rsatgan.

Dastlabki bosqichda hujjatlar qabul qilinadigan tilda taqdim etilishi mumkin. Keyinchalik ularni ingliz yoki fransuz tiliga tarjima qilish talab etilishi yoki huquqiy jihatdan maqsadga muvofiq bo‘lishi mumkin.

Dalillar xronologik tartibda joylashtirilib, Konvensiyaning har bir taxmin qilinayotgan buzilishi bilan aniq bog‘lanishi kerak.

Shaxs YI sanksiyalar ro‘yxatidan chiqarilgandan keyin nima bo‘ladi?

Sanksiyalar ro‘yxatidan chiqarish har doim ham mablag‘lardan foydalanish imkonini darhol tiklamaydi.

Banklar va boshqa tartibga solinadigan tashkilotlar quyidagi masalalar bo‘yicha qo‘shimcha tekshiruvlar o‘tkazishi mumkin:

• mijozning shaxsi;
• mulkchilik va nazorat tuzilmasi;
• mablag‘larning kelib chiqishi;
• boshqa sanksiya rejimlarining ehtimoliy qo‘llanilishi;
• jinoiy daromadlarni legallashtirishga qarshi talablar;
• ichki komplayens tartiblari.

Ro‘yxatdan chiqarilgan shaxs tegishli moliyaviy tashkilotlar bilan tezda bog‘lanib, quyidagilarni taqdim etishi kerak:

• ro‘yxatdan chiqarish haqidagi qaror;
• Yevropa Ittifoqi Rasmiy jurnalidagi tegishli e’lon;
• shaxsni tasdiqlovchi hujjatlar;
• mulkchilik tuzilmasi haqidagi ma’lumot;
• mablag‘larning kelib chiqishini tasdiqlovchi dalillar;
• ro‘yxatdan chiqarishning huquqiy oqibatlari haqidagi tushuntirish;
• zarur hollarda yuridik xulosa.

Asossiz kechikishlar rasmiy shikoyat berish, tartibga soluvchi organga murojaat qilish yoki sud ishini boshlashni talab qilishi mumkin.

Sanksiyalarni rad etish bo‘yicha amaliy qadamlar

YI sanksiyalari qo‘llangan shaxs quyidagi qadamlarni ko‘rib chiqishi kerak:

1. Sanksiya qarorining to‘liq matni va uning asoslarini olish.
2. Qaror e’lon qilingan, xabar qilingan va u haqda amalda ma’lum bo‘lgan sanalarni aniqlash.
3. Barcha protsessual muddatlarni darhol hisoblash.
4. Muzlatilgan hisobvaraqlar, rad etilgan to‘lovlar va boshqa oqibatlar haqidagi dalillarni saqlash.
5. Sanksiyalar ro‘yxatiga kiritishning huquqiy va faktik asoslarini aniqlash.
6. Dalillar aynan to‘g‘ri jismoniy shaxs yoki kompaniyaga tegishli ekanini tekshirish.
7. Zarur hollarda YI Kengashiga asoslantirilgan qayta ko‘rib chiqish so‘rovini yuborish.
8. Ma’muriy qayta ko‘rib chiqish yakunlanishini kutmasdan Bosh sudga da’vo tayyorlash.
9. Har bir tegishli YI davlati sanksiyalarni qanday amalga oshirayotganini tekshirish.
10. Noqonuniy milliy choralarni mavjud ichki huquqiy himoya vositalari orqali rad etish.
11. Davlatning harakatlari Konvensiyaning 6 yoki 8-moddalarini yoxud 1-sonli protokolning 1-moddasini buzishi mumkinligini baholash.
12. YIHSga murojaat qilishning to‘rt oylik muddatini tegishli yakuniy milliy qarordan boshlab hisoblash.
13. Ariza topshirishdan oldin to‘liq dalillar to‘plamini tayyorlash.

YI sanksiyalari va inson huquqlari bo‘yicha shoshilinch yuridik yordam

Har bir kun muhim — harakatni kechiktirmang

Ishingiz bo‘yicha dastlabki huquqiy baho oling.

Bizning jamoamiz xalqaro sanksiyalar, transchegaraviy cheklovlar, aktivlarni muzlatish, inson huquqlarini himoya qilish va xalqaro sud tartiblari bilan bog‘liq ishlar bo‘yicha xizmat ko‘rsatadi.

Biz:

• sanksiyalarning huquqiy asoslarini tahlil qilamiz;
• sanksiya sabablari va mavjud dalillarni tekshiramiz;
• protsessual muddatlarni hisoblaymiz;
• YI Bosh sudiga da’vo berish imkoniyatini baholaymiz;
• sanksiyalarni bajarishga qaratilgan milliy choralarning qonuniyligini tekshiramiz;
• Konvensiyaning ehtimoliy buzilishlarini aniqlaymiz;
• aktivlar va protsessual huquqlarni himoya qilish strategiyasini tayyorlaymiz;
• yurisdiksiya va qabul qilinish talablari bajarilgan hollarda YIHSga ariza tayyorlashda yordam beramiz.

Maslahat olish →

🔒 Maxfiy · Ishni tezkor baholash · Majburiyatsiz

Ushbu maqola mustaqil yuridik tashkilot tomonidan faqat axborot maqsadida e’lon qilingan. U individual yuridik maslahat hisoblanmaydi hamda davlat organi, xalqaro tashkilot, sud yoki rasmiy muassasa bilan qandaydir aloqa mavjudligini bildirmaydi.